Avfallsanskaffelser · offentlig sektor
Offentlig sektor

Miljøkrav som holder — og som faktisk treffer avfallsmarkedet.

Anskaffelsesloven ble endret 1. juli 2026. Kravene til klima og miljø kan nå oppfylles på to måter, og valget mellom dem avgjør hvor god avtalen blir. Vi utarbeider kravspesifikasjonen og miljøkriteriene, og bistår gjennom hele konkurransen — fram til dere fatter tildelingsbeslutningen.

Fastpris fra kr 44 900 eks. mva · under innslagspunktet på 500 000, så bistanden kan kjøpes direkte

Anskaffelsesloven § 5 b — to lovlige veier I kraft 1. juli 2026
Vei A · tildelingskriterium

Klima og miljø vektes med minst 30 prosent

Hovedregelen. Miljø inngår som tildelingskriterium og teller minimum 30 prosent av den samlede vektingen. Krever kriterier som faktisk skiller mellom tilbyderne.

Forutsetter målbare kriterier og etterprøvbar dokumentasjon
Vei B · kombinasjon

Lavere vekting kombinert med krav i kravspesifikasjonen

Oppdragsgiver kan vekte lavere enn 30 prosent og i stedet stille klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen. Vilkåret om at det må være «klart» at minstekrav gir bedre effekt ble fjernet 1. juli 2026.

Forutsetter at kravene er reelle minstekrav, ikke hensiktserklæringer

Hovedregelen gjelder ikke dersom forpliktelsen går på bekostning av vesentlige interesser innen helse, sikkerhet eller beredskap. For avfallstjenester gir vei B ofte bedre effekt enn vei A, fordi minstekrav til sortering, sporbarhet og rapportering er lettere å håndheve i kontrakt enn å score i en tildelingsmatrise. Valget bør begrunnes skriftlig.

Roller og ansvar

Hva vi gjør, og hva som må være deres beslutning.

I en offentlig anskaffelse er rollefordelingen ikke et spørsmål om preferanse. Erklæringen under gjelder i alle oppdrag og tas inn som bilag i avtalen.

Oppdragserklæring EcoRebel AS
01 — Beslutning

Tildelingsbeslutningen fattes av dere

Vi utarbeider evalueringen og innstiller med skriftlig begrunnelse. Selve beslutningen om tildeling er myndighetsutøvelse og kan ikke settes ut. Vi leverer et grunnlag som er så godt dokumentert at beslutningen kan fattes trygt og begrunnes overfor klageorgan.

02 — Uavhengighet

Vi deltar ikke i konkurranser vi selv har utformet

EcoRebel leverer ikke avfallstjenester, eier ingen del av avfallskjeden, og gir ikke tilbud i konkurranser vi har bistått med. Fastprisen fra dere er vår eneste inntekt i oppdraget, og vi har ingen økonomisk interesse i hvem som vinner.

03 — Etterprøvbarhet

Alle vurderinger er skriftlig begrunnet

Evalueringen viser hvordan hvert tilbud scoret på hvert kriterium, med begrunnelse per punkt. Valget mellom de to lovlige veiene til miljøkrav dokumenteres særskilt. Dokumentasjonen er lagt opp for internkontroll, revisjon og eventuell klagebehandling.

04 — Fagkunnskap

27 års samlet erfaring fra avfallsbransjen

Vi kjenner prismodellene, tilleggskostnadene og hvordan gjenvinningsgrader beregnes. Det er forskjellen mellom en generisk kravspesifikasjon og en som faktisk gjør tilbudene sammenlignbare.

Presisering

Vi utarbeider kravspesifikasjon, miljøkriterier og evalueringsgrunnlag, og vurderer anskaffelsesfaglige spørsmål. Juridiske vurderinger av prosedyrevalg, avvisningsspørsmål og klagesaker bør gjøres av deres egen juridiske ressurs eller ekstern advokat.

Miljøkrav

Krav som skiller tilbyderne fra hverandre.

Et miljøkriterium som alle scorer likt på, oppfyller formen men ikke formålet. En fraksjon som kan materialgjenvinnes, blir ikke nødvendigvis materialgjenvunnet — og det er der forskjellene mellom leverandørene ligger. Dette er de seks områdene vi bygger kravene rundt.

Krav 01

Materialgjenvinningsgrad og målepunkt

Oppnådd andel per fraksjon, og hvor i kjeden den er målt. Vekt inn til sorteringsanlegg og vekt ut fra gjenvinner gir to ulike tall for samme leveranse.

Målbart · etterprøvbart · dokumentasjonskrav
Krav 02

Omklassifisering og årsaker

Hvor mye av det som sorteres til materialgjenvinning ender som energigjenvinning, og hvorfor. En tilbyder som kjenner sine egne avvik, har kontroll.

Målbart · avfallshierarkiet
Krav 03

Nedstrøms verdikjede

Hvem er sluttbehandler, og kan tilbyderen dokumentere det også ved eksport? Uten dette kan dere ikke stå inne for påstander om gjenvinning i egen rapportering.

Livsløpsperspektiv · Basel-regelverket
Krav 04

Mål og forbedring i kontraktsperioden

Tallfestede mål med rapporteringsplikt, tatt inn som kontraktsvilkår framfor som løfter i tilbudsteksten. Da kan de følges opp.

Kontraktsvilkår · oppfølgbart
Krav 05

Transport og utslipp fra innsamling

Kjøremønster, fyllingsgrad, komprimering og kjøretøypark. Dette er den delen av miljøbelastningen som er lettest å tallfeste og enklest å håndheve.

Klimaavtrykk · livsløpsperspektiv
Krav 06

Tillatelser og styringssystem

Gyldige tillatelser for de fraksjonene kontrakten omfatter, og om tilbyderen har et sertifisert styringssystem. Kvalifikasjonskrav framfor tildelingskriterium.

Kvalifikasjonskrav
Skjulte kostnader

Avfallsavtaler prises med mange variable elementer: fraksjoner, hentefrekvens, sorteringsgrad, containerleie, bomtur, overfylling, indeksregulering og behandlingsgebyr som følger markedspriser. En prismatrise som ikke fanger opp disse, gir tilbud som ser billige ut og blir dyre. Vi kontrollerer også hvordan fraksjoner med produsentansvarsfinansiering er priset, siden leverandøren mottar vederlag for disse fra returselskapene. Matrisen tvinger fram hele kostnadsbildet, og vi kontrollerer at tilbyderne har fylt den ut riktig.

Prosessen

Fire steg gjennom konkurransen.

Vi håndterer utforming, leverandørdialog og evaluering. Dere fatter beslutningene som må være deres.

Steg 01 — Grunnlag
Før kunngjøring

Behovsavklaring og valg av virkemiddel

Vi gjennomgår dagens avtaler og faktisk forbruk, og avklarer prosedyre og terskelverdi. Så tar vi stilling til hvilken av de to lovlige veiene til miljøkrav som gir best effekt for akkurat denne anskaffelsen — og begrunner valget skriftlig.

→ Behovsanalyse
→ Begrunnet valg av virkemiddel
Steg 02 — Konkurransegrunnlag
Før kunngjøring

Kravspesifikasjon, prismatrise og kriterier

Kravspesifikasjon tilpasset avfallstjenester, prismatrise som fanger tilleggskostnadene, miljøkrav med dokumentasjonskrav, og tildelingskriterier med vekting. Klart for kunngjøring i Doffin, og TED der terskelverdien tilsier det.

→ Komplett konkurransegrunnlag
→ Prismatrise
→ Evalueringsmodell
Steg 03 — Konkurranse
Kunngjøringsperioden

Spørsmålshåndtering og tilbudskontroll

Vi utarbeider svar på spørsmål fra leverandørene, kontrollerer at prismatrisene er korrekt utfylt, og gjennomgår løsningsbeskrivelsene mot dokumentasjonskravene.

→ Svarnotater
→ Kontrollert tilbudsgrunnlag
Steg 04 — Evaluering
Fram til tildeling

Scoring, innstilling og dokumentasjon

Hvert tilbud scores mot evalueringsmodellen med skriftlig begrunnelse per kriterium. Vi utarbeider innstilling og utkast til tildelingsbrev. Beslutningen fatter dere.

→ Evalueringsrapport
→ Innstilling med begrunnelse
→ Dokumentasjon for internkontroll
Leveranser

Velg omfang. Fastpris på alle nivåer.

Prisen avhenger ikke av antall lokasjoner, men av hvor stor del av prosessen vi tar: hvor mange avtaler som konkurranseutsettes, hvilken prosedyre som velges, og om vi bistår gjennom hele konkurransen.

Nivå 1 · fagbistand

Miljøkrav og tildelingskriterier

Dere kjører anskaffelsen. Vi leverer miljødelen.

kr 44 900
eks. mva · fastpris · inntil 25 timer
2–3 uker
  • Vurdering og begrunnelse av valg mellom de to lovlige veiene
  • Miljøkrav og dokumentasjonskrav til kravspesifikasjonen
  • Tildelingskriterier med vekting og evalueringsmetode
  • Scoring av innkomne tilbud på miljødelen
  • Skriftlig begrunnelse per tilbyder

Passer for innkjøpsavdelinger som mangler avfallsfaglig kompetanse, ikke anskaffelseskompetanse.

Nivå 2 · før kunngjøring

Konkurransegrunnlag

Vi lager grunnlaget. Dere gjennomfører konkurransen.

kr 79 000
eks. mva · fastpris · inntil 40 timer
4–6 uker · én avtale som konkurranseutsettes
  • Alt i nivå 1
  • Behovsanalyse og gjennomgang av dagens avtale
  • Kravspesifikasjon tilpasset avfallstjenester
  • Prismatrise som fanger opp tilleggskostnader
  • Komplett evalueringsmodell klar til bruk

Passer når dere har kapasitet til å kjøre konkurransen selv.

Nivå 4 · større omfang

Scoping

Rammeavtaler, flere oppdragsgivere eller samordnede innkjøp.

kr 12 900
eks. mva · trekkes fra prosjektprisen ved bestilling
  • Kartlegging av avtalestruktur og involverte enheter
  • Vurdering av prosedyre og terskelverdi
  • Definisjon av omfang, faser og ansvarsdeling
  • Fastpristilbud på det definerte omfanget

Passer for interkommunale selskaper og samordnede anskaffelser.

Omfang og tillegg

Fastprisen dekker omfanget som er beskrevet på hvert nivå. Timer utover det avtalte taket faktureres til kr 1 750 eks. mva og avtales skriftlig før arbeidet utføres. Bistand ved klagesak eller KOFA-behandling inngår ikke og avtales særskilt.

Om kjøp av vår bistand

Fra 1. juli 2026 er innslagspunktet for anskaffelsesloven hevet fra 100 000 til 500 000 kroner eks. mva. Alle nivåene over ligger under dette. Deres egne interne rutiner og eventuelle rammeavtaler for konsulenttjenester gjelder uansett, men bistanden utløser i seg selv ikke kunngjøringsplikt.

Rammebetingelser

Hva som endret seg 1. juli 2026.

Datoene under er hentet fra Lovdata, regjeringen.no og DFØ per august 2026. Anskaffelser som forberedes nå, følger det nye regelverket.

1. juli 2026

Miljøkravet flyttet fra forskrift til lov

Anskaffelsesforskriften § 7-9 ble opphevet, og hovedregelen om minimum 30 prosent vekting av klima- og miljøhensyn videreført i anskaffelsesloven § 5 b. Oppdragsgiver kan nå vekte lavere og i stedet kombinere med klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen — vilkåret om at det må være «klart» at minstekrav gir bedre effekt er fjernet. Endringen følger KOFAs tolkning i sak 2024/639.

Kilde: Anskaffelsesloven § 5 b · Stortingets vedtak 5. februar 2026
1. juli 2026

Innslagspunktet hevet til 500 000 kroner

Anskaffelsesloven gjelder nå fra 500 000 kroner eks. mva, mot tidligere 100 000. Den nasjonale kunngjøringsplikten ligger på 1,3 millioner kroner eks. mva. Plikten til å ta hensyn til klima og miljø gjelder fra lovens innslagspunkt.

Kilde: Anskaffelsesloven · anskaffelsesforskriften
1. juli 2026

Nytt unntak for helse, sikkerhet og beredskap

Hovedregelen om 30 prosent gjelder ikke dersom forpliktelsen går på bekostning av vesentlige interesser innen helse, sikkerhet eller beredskap. Unntaket må vurderes konkret og begrunnes — det er ikke en generell åpning.

Kilde: Anskaffelsesloven § 5 b
12. aug. 2026

Emballasjeforordningen PPWR får anvendelse i EU

Forordning (EU) 2025/40 gjelder i EU fra 12. august 2026. Den er vurdert som EØS-relevant, men er foreløpig ikke innlemmet i EØS-avtalen. Norsk emballasjeregelverk ble skjerpet allerede 1. juli 2025 gjennom endringer i avfallsforskriften kapittel 6 og 7. Kontrakter som løper flere år bør ha en klausul om endret regelverk for emballasjeavfall.

Kilde: Forordning (EU) 2025/40 · avfallsforskriften kap. 7 · Miljødirektoratet
Løpende

Hvem beholder verdien av produsentansvarsfraksjonene?

EE-avfall, batterier og emballasje er finansiert gjennom produsentansvar etter avfallsforskriften kapittel 1, 3 og 7. Returselskapet betaler den som faktisk samler inn og behandler fraksjonen. Går den til et kommunalt eid mottak, blir vederlaget i egen sektor. Går den til en privat innsamler, følger vederlaget med — og hvis prismatrisen ikke fanger det opp, betaler dere full pris for en tjeneste leverandøren allerede får betalt for. Kravspesifikasjonen bør derfor si hvem som beholder vederlaget, og kreve at det er hensyntatt i tilbudsprisen.

Kilde: Avfallsforskriften kap. 1, 3 og 7
Løpende

Strategi, rutiner og dokumentert internkontroll

Lovendringene innfører også en plikt for oppdragsgivere til å ha anskaffelsesstrategi og -rutiner. For avfallsanskaffelser betyr det at valget av virkemiddel på miljø bør være forankret i strategien, ikke tas fra sak til sak.

Kilde: Anskaffelsesloven · regjeringen.no
Omfang

Hva vi gjør — og hva vi ikke gjør.

Innenfor omfang
  • Behovsanalyse og gjennomgang av dagens avtaler
  • Kravspesifikasjon tilpasset avfallstjenester
  • Miljøkrav og tildelingskriterier etter anskaffelsesloven § 5 b
  • Prismatrise som synliggjør tilleggskostnader
  • Svar på leverandørspørsmål og kontroll av tilbud
  • Evaluering, innstilling og dokumentasjonspakke
Utenfor omfang
  • Tildelingsbeslutningen — den fattes av dere
  • Juridiske vurderinger av prosedyre, avvisning og klage
  • Bistand i KOFA-sak eller rettssak
  • Uavhengig verifisering av avtalen vi har utformet
  • Andre anskaffelseskategorier enn avfall og gjenvinning
Spørsmål

Det oppdragsgivere spør om først.

Må vi vekte klima og miljø med 30 prosent?

Det er hovedregelen, men ikke den eneste lovlige veien. Etter anskaffelsesloven § 5 b kan dere vekte lavere og i stedet stille klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen. Fra 1. juli 2026 er det ikke lenger et vilkår at det må være «klart» at minstekrav gir bedre effekt. I tillegg gjelder ikke hovedregelen dersom forpliktelsen går på bekostning av vesentlige interesser innen helse, sikkerhet eller beredskap. Valget må vurderes konkret og begrunnes skriftlig — det er en av de første tingene vi gjør.

Kan dere velge leverandør på våre vegne?

Nei. Tildelingsbeslutningen er myndighetsutøvelse og må fattes av oppdragsgiver. Vi utarbeider evalueringen, innstiller med skriftlig begrunnelse per kriterium og lager utkast til tildelingsbrev. Beslutningen tar dere, men på et grunnlag som er dokumentert godt nok til å begrunnes overfor en klager.

Må vi konkurranseutsette avfallstjenestene våre?

Det avhenger av verdi og organisering. Anskaffelsesloven gjelder fra 500 000 kroner eks. mva etter endringen 1. juli 2026, og nasjonal kunngjøringsplikt inntrer ved 1,3 millioner. Kommuner kan i tillegg håndtere deler av avfallshåndteringen i egenregi eller gjennom utvidet egenregi. Vi avklarer dette i behovssamtalen før noe annet.

Hva skiller dere fra en vanlig anskaffelsesrådgiver?

Anskaffelsesfaget er ikke det knappe. Det er avfallsfaget. Vi vet hvordan gjenvinningsgrader beregnes, hvor tilleggskostnadene ligger i en avfallsavtale, og hvilke miljøkrav som faktisk skiller tilbyderne fra hverandre framfor å gi alle full score. Trenger dere ren anskaffelsesjuss, er det andre som er bedre på det — og vi sier fra om det.

Hva om vi allerede har startet prosessen?

Det er ofte mulig å komme inn underveis, men handlingsrommet snevres inn etter kunngjøring. Er konkurransegrunnlaget publisert, kan kravene ikke endres vesentlig. Da er nivå 1 — bistand på evalueringen av miljødelen — som regel det som gir mest verdi.

Hva skjer hvis det kommer en klage?

Dokumentasjonen vi leverer er lagt opp for å tåle etterprøving: begrunnelse per kriterium, sporbar evaluering og skriftlig begrunnelse for valg av virkemiddel på miljø. Selve klagebehandlingen bistår vi ikke i — det er juridisk arbeid, og det avtales særskilt eller håndteres av deres egen juridiske ressurs.

Neste steg

Avklar hva anskaffelsen faktisk krever.

30 minutter, uforpliktende. Vi går gjennom verdi, prosedyre og hvilken vei til miljøkrav som passer — også hvis konklusjonen er at dere klarer dette selv.